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撤销原裁定:补偿安置协议不属于平易近事纠纷!

发布工夫:2020-07-02
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【案情简介】          

潘密斯系新疆博乐市青得里大街41号修建面积为340.73㎡房屋的一切权人,该房屋所在面积为708.91㎡国有土地的使用权人。2019514日,博乐市青得里镇群众政府(以下简称镇政府)与潘密斯签订《博乐市青得里镇棚户区改造房屋征收补偿协议书》(编号:20-X20190099号—1),约定镇政府以总金额群众币玖拾柒万柒仟伍佰捌拾陆元(?977586.00)的价钱征收潘密斯340.73㎡房屋的一切权和616.15㎡国有土地的使用权。

按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,对被征收房屋价格的补偿,不得低于房屋征收决定通告之日被征收房屋类似房地产的市场价钱。潘密斯房屋所在地周边的类似房产的市场价钱在每平米群众币4000元左右,其以为在签订征收补偿协议时存在重大误解,且显失公平。因此潘密斯于20191110日向博乐市群众法院提起行政诉讼,要求撤销上述《征收补偿协议书》。

【裁判结果】          

一审法院以诉讼请求属于平易近事纠纷为由,不属于行政诉讼受案范围,裁定驳回起诉。

二审法院经审查以为,按照《最高群众法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释〔201917号)(以下简称《若干规定》)第二条第二款,“百姓、法人大概其他组织土地、房屋等征收征用补偿协议提起行政诉讼的,群众法院应当依法受理”;第二十八条第一款,“201551日后订立的行政协议发生纠纷的,适用行政诉讼法及本规定”之规定,本案上诉人潘密斯与镇政府签订的《征收补偿协议书》系201551日后签订,应适用上述《若干规定》(法释〔201917号)规定,故本案属于行政诉讼的受案范围。依照《最高群众法院关于适用<中华群众共和国行政诉讼法>的注释》(法释〔20181号)第一百零九条第一款规定,撤销原裁定,指令博乐市群众法院持续审理本案。

【三升体育平台网站律师代理意见】          

1.本案是不属于平易近事纠纷,属于“平易近告官”行政诉讼。

本案不属于平易近事纠纷,属于“平易近告官”的行政诉讼。潘密斯与镇政府签订的《征收补偿协议书》属于行政协议,一方是行政构造,一方是行政相对人。依据《若干规定》第一条规定:“行政构造为了实现行政管理大概大众服务目标,与百姓、法人大概其他组织协商订立的具有行政法上权益义务内容的协议,属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”第二条第二款规定:“百姓、法人大概其他组织土地、房屋等征收征用补偿协议提起行政诉讼的,群众法院应当依法受理。”

2.本案依据《条约法》中的重大误解和显示公平作为撤销《征收补偿协议书》的理由。

依据《若干规定》第十四条规定:“原告以为行政协议存在胁迫、欺诈、重大误解、显失公平等情形而请求撤销,群众法院经审理以为符正当律规定可撤销情形的,可以依法判决撤销该协议。”第十八条规定:“当事人依据平易近事法律规范的规定行使履行抗辩权的,群众法院应予支持。”行政协议也是条约的一种,适用《条约法》的相关规定,只是签订条约主体地位的不同,不属于平等主体之间的条约,而是具有行政法意义上的特别协议,发生争议,属于行政诉讼的受案范围。

政府在城镇拆迁历程中,应保证被拆迁一方特别是一般老百姓的原有生活水平不低落,按照《征收决定》通告之日同地段周边的类似房产的市场价钱进行征收。不能与平易近争利,以远低于市场价钱强行进行征收,否则老百姓会以显示公平和重大误解为由要求撤销签订的补偿协议,要求政府重新处理,来维护自身正当权益。三升体育平台网站律师在这个历程中必须坚定地维护委托人的正当权益。

作者/北京市盈科三升体育平台网站律师事务所专职三升体育平台网站律师甘仕荣

来源:盈科三升体育平台网站律师一日一法